Zelenskyy exige garantia de segurança dos EUA por 20 anos para a Ucrânia assinar a paz

À medida que Kiev se aproxima de conversações que poderão definir o fim da guerra, o presidente Volodymyr Zelenskyy traçou uma condição clara: não haverá acordo de paz sem uma garantia de segurança de longo prazo, juridicamente vinculativa, por parte dos Estados Unidos.

A Ucrânia liga qualquer acordo de paz a uma garantia norte-americana de 20 anos

Na Conferência de Segurança de Munique, Zelenskyy afirmou que a Ucrânia só assinará um acordo de paz com a Rússia se Washington assumir um compromisso de segurança com duração mínima de duas décadas.

Kiev quer um pacto de segurança dos EUA, juridicamente estanque, por um mínimo de 20 anos, antes de poder «assinar um acordo de paz com dignidade».

Segundo Zelenskyy, os negociadores norte-americanos colocaram até agora em cima da mesa uma garantia de 15 anos. Para a Ucrânia, isso é insuficiente. O governo em Kiev quer um prazo mais longo e compromissos muito específicos redigidos no texto.

O entendimento não se limitaria ao fornecimento de armas. Também definiria de que forma os EUA apoiariam uma força europeia de garantia prevista para ser estacionada em território ucraniano, caso venha a ser alcançado um acordo de paz.

A pressão para ceder território encontra um ‘não’ firme

Zelenskyy revelou que responsáveis norte-americanos sugeriram a ideia de que, se a Ucrânia retirasse do Donbas, a paz poderia chegar «o mais rapidamente possível». A proposta, disse, é inaceitável.

O presidente sublinhou que milhões de ucranianos vivem no Donbas e que abandonar esse território seria uma traição tanto aos cidadãos como aos princípios pelos quais a Ucrânia está a lutar.

Para Kiev, concessões territoriais no Donbas estão fora de questão, seja qual for a pressão diplomática ou os calendários fixados em Washington.

Tensões entre os EUA, a Europa e as expectativas de Kiev

Nos bastidores, as tensões estão a aumentar não só entre a Ucrânia e a Rússia, mas também entre Kiev e os seus apoios ocidentais. Os governos europeus mostram-se cada vez mais irritados com aquilo que consideram ser ambiguidade norte-americana quanto a compromissos de segurança de longo prazo para a Ucrânia.

Muitos responsáveis europeus defendem que as garantias têm de ser claras e públicas antes de qualquer acordo de paz ser assinado. Receiam que uma promessa dos EUA mal definida se desfaça à primeira mudança de administração em Washington.

Zelenskyy reforçou essa preocupação, dizendo que as diferentes partes das conversações parecem muitas vezes estar «a falar de coisas completamente diferentes». Na sua perspetiva, demasiadas conversas em Washington centram-se nas concessões ucranianas e não na responsabilidade russa.

A proposta dos EUA à Europa chega com condições exigentes

Em Munique, o secretário de Estado norte-americano Marco Rubio tentou tranquilizar os aliados, declarando que «a Europa e os EUA pertencem um ao outro» e propondo uma parceria mais estreita em matéria de segurança global.

Mas a proposta veio acompanhada de condições duras. Washington, disse ele, espera alinhamento europeu em temas como clima, migração e tarifas. Se essas exigências não forem cumpridas, os EUA estão preparados para agir sozinhos.

De forma notável, Rubio dedicou pouca atenção à invasão russa da Ucrânia no seu discurso, para lá da afirmação de que Washington tinha pressionado a Índia a reduzir as importações de petróleo russo. Essa omissão não passou despercebida entre diplomatas concentrados no campo de batalha ucraniano e na mesa das negociações.

Adesão à UE, eleições e o relógio da democracia ucraniana

Zelenskyy também aproveitou o tempo em Munique para exigir clareza sobre a candidatura da Ucrânia à União Europeia. Alguns responsáveis da UE avançaram com 2027 como possível data, mas Kiev quer um compromisso firme em vez de estimativas vagas.

Ao mesmo tempo, a Ucrânia enfrenta pressão dos EUA para realizar eleições nacionais até 15 de maio. Zelenskyy contrapôs que uma votação só pode acontecer pelo menos dois meses depois de um cessar-fogo, para que as assembleias de voto e os eleitores não estejam sob ameaça de mísseis e drones.

Kiev sustenta que eleições livres sob bombardeamento ativo seriam uma fachada de democracia, e não a coisa real.

A pressa de Trump por um acordo rápido

Donald Trump acrescentou pressão própria, dizendo publicamente a Zelenskyy para «andar para a frente» com um entendimento com a Rússia. Segundo responsáveis ucranianos, Trump quer um acordo dentro de meses, mas não explicou o que acontece se Kiev recusar aceitar o seu calendário ou as suas condições.

Essa incerteza paira fortemente sobre as conversações de Genebra agendadas para a próxima semana, onde se espera que negociadores ucranianos, russos e norte-americanos se encontrem num formato trilateral.

Conversações de Genebra: ataques à energia, tácticas russas e o papel do Irão

Zelenskyy disse que as conversações em Genebra incluirão os ataques implacáveis da Rússia à infraestrutura energética ucraniana. Afirma que não houve uma única grande central energética na Ucrânia que saísse ilesa, sublinhando a forma profunda como a guerra atingiu a vida quotidiana, do aquecimento à indústria.

Acrescentou também que Moscovo mudou o chefe da sua equipa de negociação, um movimento que encara com suspeição. Em vez de sinalizar uma nova estratégia, Zelenskyy receia que a remodelação seja uma táctica para ganhar tempo enquanto a Rússia continua a atacar.

Os líderes europeus presentes na conferência de Munique mostraram-se pessimistas quanto a uma rutura iminente. Um deles previu pelo menos mais dois anos de guerra e disse que a Europa continua a dispor de meios para apoiar a Ucrânia durante esse período.

O próprio Zelenskyy definiu uma métrica dura para o campo de batalha, afirmando que o seu objetivo militar é elevar para 50 mil, por mês, o número de russos mortos ou gravemente feridos, na convicção de que perdas sustentadas podem obrigar Moscovo a repensar a sua estratégia.

Drones iranianos e protestos nas ruas de Munique

O presidente ucraniano também lançou uma forte crítica verbal ao Irão pelo fornecimento de drones Shahed à Rússia. Esses drones têm sido usados de forma extensiva contra cidades e infraestruturas ucranianas.

«Regimes como o do Irão não podem ter tempo. Quando têm tempo, só matam mais», argumentou Zelenskyy.

As suas palavras foram proferidas quando até 200 mil manifestantes se juntavam em Munique a pedir a queda do regime iraniano. Zelenskyy afirmou que a Ucrânia não tinha qualquer conflito prévio com Teerão, mas a venda de drones que «estão a matar o nosso povo» transformou o Irão num contribuinte direto para a guerra.

Como poderia ser uma garantia de segurança de 20 anos

Por detrás da linguagem diplomática, a exigência ucraniana de uma garantia dos EUA por 20 anos levanta questões concretas sobre o que esse acordo incluiria na prática.

• Fornecimentos de armas a longo prazo e programas conjuntos de treino
• Partilha de informações e apoio à defesa cibernética
• Apoio norte-americano a uma força de segurança europeia em solo ucraniano
• Apoio económico ligado à reconstrução e à resiliência energética
• Passos claros, ao longo do tempo, para a integração na UE e, possivelmente, na Organização do Tratado do Atlântico Norte

Zelenskyy também referiu um proposto «plano de prosperidade» ao abrigo do qual os EUA teriam acesso aos recursos minerais ucranianos em troca de investimento e apoio de longo prazo. Disse que ainda não foram trocados termos detalhados, mas a proposta mostra que os interesses económicos estão entrelaçados com as conversações de segurança.

Porque é que as garantias importam mais para a Ucrânia do que promessas em papel

Para Kiev, a insistência num acordo juridicamente vinculativo e com várias décadas resulta de uma experiência amarga. O Memorando de Budapeste de 1994 ofereceu à Ucrânia garantias de segurança de grandes potências depois de o país abdicar das suas armas nucleares. Essas garantias não impediram a anexação russa da Crimeia em 2014 nem a invasão em grande escala em 2022.

Uma garantia de 20 anos apoiada pela lei dos EUA procuraria evitar outro documento fraco e facilmente ignorado. Os responsáveis ucranianos querem linguagem específica sobre a rapidez com que as armas chegariam, que tipo de cobertura antiaérea poderia ser fornecida e quão depressa tropas ou conselheiros ocidentais poderiam ser destacados em caso de crise.

Questão	Preocupação da Ucrânia	Resultado desejado
Duração da garantia de segurança	Receio de que promessas de curto prazo caiam com a política norte-americana	Tratado de, no mínimo, 20 anos, com apoio de vários partidos
Concessões territoriais	Pressão para abdicar do Donbas em troca de paz rápida	Sem perda formal de território ucraniano
Infraestruturas energéticas	Ataques russos contínuos a centrais eléctricas	Sistemas de defesa e fundos para reconstrução rápida
Papel internacional	Europa «praticamente ausente» de conversações-chave	Maior presença da UE nas negociações e na segurança pós-guerra

Cenários se Washington disser que sim - ou recuar

Se os EUA aceitarem uma garantia de 20 anos, a Ucrânia poderá assinar um acordo de paz com apoio mais sólido e um caminho mais claro para a adesão à UE e para a integração com as estruturas de defesa ocidentais. Isso poderá estabilizar a Europa de Leste a longo prazo, mas também comprometeria Washington com outro grande papel de segurança, a par das suas obrigações na Ásia e no Médio Oriente.

Se Washington recusar ou apenas oferecer um pacote mais fraco e de curta duração, Kiev poderá recusar assinar qualquer acordo, e a guerra poderá prolongar-se durante anos. Os Estados europeus ainda poderiam tentar montar a sua própria estrutura de garantias, mas, sem o peso dos EUA, esse esquema pareceria mais frágil aos olhos de Moscovo.

Para os ucranianos comuns, o debate não é abstrato. A duração e a força de qualquer garantia influenciam se irão reconstruir casas, reabrir fábricas e mandar os filhos de volta para escolas perto da linha da frente, ou se se mudarão de forma permanente para oeste. Para os investidores que observam a futura reconstrução da Ucrânia, um compromisso formal e prolongado dos EUA poderá ser a diferença entre um interesse cauteloso e uma vaga de capital.